通知 | 三部門聯合印發《消防產品質量安全全鏈條整治工作方案》！
2025年7月11日，國家消防救援局、公安部、市場監管總局聯合印發《消防產品質量安全全鏈條整治工作方案》，在全國開展消防產品質量安全全鏈條整治工作，堅決防范化解消防產品質量安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，固化完善消防產品質量安全“一件事”全鏈條監管機制。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，圍繞消防產品質量安全突出問題深入開展系統整治，嚴懲違法犯罪行為，構建完善全鏈條監管長效機制，規范市場秩序，優化營商環境，維護社會公共安全，提升消防產品質量安全水平，以高水平安全保障高質量發展。
按照此方案的總體安排，各地于7月統一部署整治工作，營造聲勢；7月至11月督促各方自查自糾，全面開展整治，嚴打違法犯罪行為；11月至12月，縱深推進整治，固化完善全鏈條監管長效機制，梳理總結典型經驗和創新做法。
二、整治重點
（一）重點產品
手提式滅火器、過濾式消防自救呼吸器、灑水噴頭、防火門、防火玻璃、防火卷簾、滅火毯、可燃氣體探測器、獨立式感煙火災探測報警器、消防應急照明燈具、消防泵組、七氟丙烷氣體滅火設備（氣體滅火劑瓶組）、阻燃電纜、耐火電纜、電氣火災監控探測器、防火涂料、泡沫滅火劑、消防水帶、消防接口及微型消防站配備的消防救援裝備類產品等。各地可結合當地消防產品質量狀況，確定重點產品類別。
（二）重點領域
生產領域為重點產品的產業聚集區；流通領域為重點產品的銷售集中區和網絡交易平臺；使用領域為人員密集場所；認證檢驗領域為自愿性產品認證機構、獲得相關資質的檢驗檢測機構。各地可因地制宜確定其他重點領域。
三、主要任務
（一）壓實各方質量安全主體責任
1.全面開展自查自糾。督促消防產品生產銷售企業、使用單位、認證檢驗機構和滅火器維修企業對照法律法規和有關標準要求，及時發現并整改消防產品質量安全風險隱患，主動建立消防產品質量安全常態化自查自糾制度。
（二）加強生產流通使用領域重點監管
2.落實生產領域管控措施。重點監管近年來各級市場監管部門、消防部門質量監督抽查中多次被檢出生產不合格消防產品的企業，督促其健全質量管理制度，落實質量安全主體責任。將生產領域質量監督檢查發現的不合格消防產品信息通報消防部門，對于符合《消費品召回管理暫行規定》調整范圍的產品，督促企業召回缺陷產品，主動消除安全隱患。
3.規范流通領域經營行為。強化大型批發市場、銷售網點集中區域，網絡交易平臺和平臺內經營主體的監管力度。對流通領域質量監督抽查發現的不合格消防產品，責令企業停止銷售同一產品、及時整改，并將有關信息通報消防部門，在使用領域跟蹤檢查。建立健全網絡交易平臺常態化監管制度，引導平臺企業加強合規建設、強化自我管理。
4.強化使用領域質量監管。重點關注監督檢查和質量監督抽查中合格率較低、其他部門通報存在嚴重質量問題、社會公眾投訴舉報較多的消防產品，結合發現的違法違規企業和機構情況，聯合市場監管部門開展溯源核查。對造成人員死亡和重大社會影響的火災開展火災延伸調查時，及時查清消防產品質量問題，查實生產、銷售、使用單位和認證檢驗機構的主體責任。
（三）規范認證檢驗機構從業行為
5.加強認證和檢驗機構監督檢查。重點檢查自愿性認證機構虛假認證，超范圍認證，減少遺漏認證程序，編造虛假、失實文件記錄，偽造、冒用、買賣認證證書和標志等違法違規行為。重點檢查消防產品質量檢驗機構出具虛假、不實報告，超出資質規定的能力范圍開展檢驗檢測活動等違法違規行為。
6.提升認證和檢驗機構工作質量。督促指導消防產品認證機構嚴格按照認證基本規范、認證規則從事認證活動，加大對其認證的消防產品質量狀況實施有效跟蹤調查和監督檢查。督促指導消防產品質量檢驗機構強化檢驗工作的公正性、合規性，鼓勵機構通過公開檢驗結果、提供查詢平臺等方式接受社會監督。
（四）加大違法犯罪行為打擊力度
7.開展聯合執法與懲戒。根據當地消防產品質量安全現狀，組織開展聯合整治，合力追索流向源頭，共同查處違法案件。對首次違法的單位以教育引導為主，對多次違法、情形惡劣的單位從嚴從重實施行政處罰。將生產、銷售企業和認證檢驗機構消防產品有關失信信息推送至本地信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統；存在嚴重失信行為的，依法依規將相關經營主體及人員列入市場監督管理嚴重違法失信名單，形成有力震懾。
8.提升刑事打擊效能。按照“專業+機制+大數據”新型警務運行模式要求，以深化實施公安機關新質戰斗力提升工程為抓手，持續加大對制售假冒偽劣消防產品犯罪的打擊力度，切實形成強大震懾。全面提升情報發現和研判能力，聚焦重點產品、重點領域，加強線索摸排和深度研判，全面提升假冒偽劣消防產品犯罪的動態感知能力。按照“全環節、全要素、全鏈條”的工作要求，針對制售假冒偽劣消防產品犯罪跨區域、產業化特點，實施精準打擊、深度打擊、規模打擊、聯動打擊，堅決摧毀犯罪網絡、黑產鏈條，努力實現“辦理一案、震懾一片、凈化一域”。
（五）健全質量安全監管機制
9.深化聯合協作機制。深化提升會商研判、聯合懲戒、信息通報、案件移送、專業支撐等協作機制，通過地方立法、聯合印發規定文件等形式，明確各部門職責分工，固化完善消防產品質量安全全鏈條聯合監管長效機制。通過開展形式多樣的培訓交流和參觀見習，提高基層一線執法人員綜合業務能力水平，提升監督執法質效。
10.完善案件銜接機制。健全行刑銜接工作機制，落實案件雙向移送要求，強化信息共享、執法對接、證據互認，全面提升打擊治理質效。系統總結各地實戰經驗，推廣聯合掛牌督辦、綜合治理等有益做法，充分發揮部門優勢，切實形成整治合力。主動加強與法檢機關的溝通協作，完善疑難復雜案件會商機制，推動解決消防產品違法犯罪案件的認定標準、法律適用、行為定性等問題，為基層一線執法提供有力法律武器，確保案件順利偵辦。
11.健全工作保障機制。公安機關辦理消防產品犯罪案件時，可商請同級市場監管、消防部門選派技術專家協助；需要進行質量檢驗的，由同級消防部門協助抽樣送檢，并承擔檢驗等費用；因客觀條件限制，或者涉案消防產品對保管條件、保管場所有特殊要求，在采取必要措施固定留取證據后，可以根據職責分工，委托市場監管或消防部門代為保管和后期處置。應急管理部所屬消防研究所要主動設立產品檢驗綠色通道，優化檢驗項目，降低檢驗費用，提升檢驗效率。
（六）創新消防產品質量安全監管方式
12.探索行業自律機制。通過行政指導、技術幫扶和集中培訓等方式，增強消防產品有關企業和機構自律意識，規范經營行為。發揮協會等社會組織作用，建立完善行業自律規范、公約和職業道德準則。聯合相關部門探索建立消防產品行業規范條件，強化行業政策管理，引導企業守法誠信、重視質量、積極創新，共同營造公平公正市場環境，促進行業健康有序發展。
13.加強信息技術應用。強化消防產品流向信息系統與身份標識技術的應用，指導鼓勵生產、銷售、使用單位采用賦碼核驗的方式規范產品流向相關信息，避免流向信息失真。探索建立全鏈條信息共享平臺和監管信息庫，定期共享各部門消防產品流向、監督檢查和執法數據。深化數據匯聚治理，分析產品流通狀況，溯源上下游鏈條，輔助精準研判重點區域、重點產品和重點問題，及時阻斷偽劣產品流通途徑。
14.拓展社會監督渠道。指導消防產品生產、銷售、使用單位主動作出質量安全承諾，自覺接受社會公眾監督。完善消防產品質量安全領域舉報投訴渠道，探索建立“吹哨人”制度，健全獎勵措施，鼓勵社會各界提供消防產品違法犯罪線索，形成群防群治的良好氛圍。
15.開展滅火器維修企業治理。鼓勵各地結合實際整治滅火器維修企業市場亂象，督促企業按照行業標準《滅火器維修》要求，建立質量管理制度，整改維修條件不達標、維修技術要求不到位、報廢和回收處置不規范等重點問題，規范企業從業行為。
16.創新科普教育宣傳。以常態化、群眾喜聞樂見的宣傳手段為支撐，充分借助全國質量月、消防宣傳月活動，因地制宜開展多種形式的消防產品科普宣傳，加大違法犯罪行為曝光力度，培養消費者質量安全意識、維權意識和識假辨假能力，形成強大宣傳聲勢和輿論震懾。
四、保障措施
國家消防救援局、公安部、市場監管總局分別確定工作牽頭司局級領導、處室領導和聯絡員，定期會商研判，指導各地開展整治工作，適時開展“四不兩直”暗訪檢查，視情聯合督辦重大案件。各地有關部門主要領導同志要組織研究、部署整治工作，由消防部門牽頭，公安機關、市場監管部門選派骨干力量組建專班，統籌協調、一體推進；要將此次整治納入重點工作內容，強化跟蹤問效，推動主要任務落實落地。請各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團整治工作專班將階段性總結于10月30日前報國家消防救援局，將整體工作總結于12月31日前報國家消防救援局。